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本網訊（江西生態文明研究院）2023年5月，人社部辦公廳發布《人力資源與社會保障部辦公廳關于確定2023年專家服務基層示范團和專家服務基地的通知》（人社廳函[2023] 60號），公布了第九批專家服務基地，江西省“兩山”轉化與生態產品價值實現研究示范專家服務基地成功獲批。該專家服務基地依托南昌大學，由江西生態文明研究院鄭博福教授團隊領銜建設。

這是2015年以來江西第五個、今年唯一一個獲批的國家級專家服務基地，也是當前全國唯一一個“兩山”轉化與生態產品價值實現領域國家級專家服務基地。該基地獲批建設，是江西省在生態產品價值實現領域的重要創新成果，標志著江西“兩山”轉化與生態產品價值實現研究走在了全國前列，將為全國“兩山”轉化與生態產品價值實現工作提供研究示范和專家服務，為基層開展“兩山”轉化與生態產品價值實現工作提供技術支撐與人才培養。

鄭博福教授及其團隊一直致力于“兩山”轉化與生態產品價值實現研究，先后參與起草“撫州市生態產品價值實現機制試點方案”“江西省生態文明建設促進條例”，首次提出了以“村民主體、政府主導、市場運作、社會參與”為原則、以“五四三”為基本框架的“生態產品儲蓄銀行”并在武寧縣落地建設。2021年5月20日，武寧縣生態產品儲蓄銀行正式掛牌運營（2022年初更名為“武寧縣生態產品價值轉化中心”）。同時，團隊創新提出生態產品運營管理理念，武寧縣委縣政府接受團隊理念并成立“山水武寧生態產品運營管理有限公司。截至2022年12月底，武寧縣生態產品價值轉化中心已建立1個縣級總部、18個鄉鎮分部、28個村級網點，預計2023年和2024年村級網點均將增加30—50個，2025年村級網點將覆蓋到縣域所有村委會。屆時，將全面打通生態產品價值實現市場途徑的農村“毛細血管”，讓武寧縣每一家農戶、每一位村民都能參與其中、共享紅利。

經過近三年團隊與武寧縣委縣政府在“兩山”轉化與生態產品價值實現領域的合作，武寧縣“兩山”轉化與生態產品價值實現工作取得了顯著的成效，主要體現在以下兩個方面。

生態產品價值實現機制創新

以數字平臺為基礎，創新優化管理架構。武寧生態產品價值轉化中心搭建管理平臺，創新構建“縣級總部、鄉鎮分部、村級網點”模式。成立山水武寧生態產品運營管理公司，注冊資本5000萬元，全面負責管理平臺運營。一是成立信息管理子平臺，該子平臺為生態產品價值轉化的基礎平臺，主要包括生態產品數量、品質、所有權、分布狀況和空間格局等信息的登記、更新、查詢、匯總等數據管理功能。目前，信息中心數據總條目達到20余萬條，成交數據總數達800余條。二是成立市場交易子平臺，該子平臺為生態產品價值轉化的核心平臺，主要實現生態產品使用權或經營權的流轉、抵押、入股和收儲等功能。三是成立政府監管子平臺，即由平臺聯合政府有關部門，對已交易生態產品進行定期或不定期監督管理，核實生態產品是否按照區域發展規劃、交易時核定的開發利用方式進行合理開發利用，以及生態產品質量和功能是否符合品級要求。四是成立價值與效益評估子平臺，對生態調節服務類、物質類及文化類產品進行理論價值評估和市場交易價格評估，將評估結果按“地塊級、村級、鄉鎮級、全縣域”進行分類。

以先行核算為基礎，厘清生態產品價值。一是建立生態產品核算體系。創新構建以現實供給量為基礎，潛在供給量為補充的生態產品供給物質量與價值量的計算體系。團隊與武寧縣相關行政部門成立生態產品核查組，針對自然資源確權登記存在的邊界不清、權屬不清問題進行入戶核查，抽樣核對全縣各地塊土地利用類型、土壤生產力、植被質量等進行測定，做到每棵樹、每片林、每塊地、每池水、每座房都能落戶入庫，所有自然資源都能落實到地圖上并實現數字化核算，為生態產品交易奠定基礎。初步核算全縣GEP總值達到1142.25億元，武寧縣生態資源豐富，蘊含巨大經濟價值。二是創新生態產品計價體系。創新構建以理論計算物質量及其價值為基礎，綜合考慮位置、質量、可開發難易程度及現實交易市場價等各種因素的復合加權計價體系，將每個地塊、每棟房屋、每片林地、每檔次特色產品、每類旅游資源分別計價，為生態資源權屬流轉、物質類生態產品收儲等交易的市場定價和生態產品抵押貸款提供重要依據。三是創新設立生態產品監管倉。生態產品價值轉化中心在源頭品控、分等定級的基礎上，將農民自有蜂蜜、中藥材、食用菌等生態農產品存入生態產品監管倉。倉管方直接對接目標客戶，由目標客戶下單到中心，中心提供批量訂貨信息，幫助農民將自有生態產品提前變現、直接變現、升值變現。

以生態產品資源為基礎，探索新型信貸機制。一是創新貸款審批模式。平臺與金融機構合作，面向普通農戶授信，農戶可以直接在平臺申請貸款，不需要房屋抵押和繁瑣的評估程序，打通了生態產品價值實現市場途徑的農村“毛細血管”，讓每一個農民都能參與其中、共享紅利。特別是武寧縣農商銀行授信20億元注入武寧縣生態產品價值轉化中心金融服務交易平臺，為助力于生態產品價值轉化提供強大的金融支持。以GEP核算為基礎，金融機構根據評估價值給予綜合評分授信，農戶可用自家的林地、田地、果園等等的生態資源通過抵押增信獲得貸款。二是推廣專項信貸產品。積極引導縣內金融機構積極參與開發相關金融產品，如“山水武寧生態產品貸”“綠色生態貸”“惠農生態貸”等，年利率低至3.8%，既幫助農戶解決了小額信貸難題，又為民宿、農旅綜合體等新業態發展提供金融支撐。三是完善貸款保險制度。引進人保財險武寧分公司參與生態資源和生態產品交易的風險保障，將生態資源生態產品市場交易的潛在風險交由市場解決，解決了由政府承擔生態產品交易金融風險的問題，實現了生態產品交易的健康穩定發展。

生態產品價值實現路徑構建

武寧縣生態產品價值轉化中心自成立以來，業務已覆蓋全縣18個鄉鎮28個村15000余農戶，參與投資交易的企業和種養大戶200余家、銀行3家（農行武寧支行、武寧恒通村鎮銀行、武寧農商銀行）、保險公司1家（人保財險武寧分公司），積極探索價值實現路徑，引導生態產品產業發展，實現了經濟效益、社會效益和生態效益多贏。

生態信貸助力百姓創業。生態產品價值轉化中心平臺上線后，實現收儲各類生態資源10萬項（條），農田4.9萬畝、林地46.73萬畝、農房204.2萬平方米，生態總價值211.95億元。收儲并交易特色農產品2864.5萬元，發放生態產品價值實現專項貸款1.34億元。同時，撬動社會資本10億余元，發展民宿、休閑旅游、觀光農業等生態經濟。例如，返鄉創業大戶盧咸鋒通過該平臺，一次性獲得了300萬元貸款發展民宿經濟。村民萬里云通過此平臺獲得貸款成立了長水紅豆杉培育種植合作社，吸引了106戶農戶加入，帶動了全體村民共同致富。

生態產業實現多元經營。武寧縣創新構建基于物質類產品生產、休閑服務類產品開發、調節服務類產品保護提升的生態產品產業體系，因地制宜發展林下食用菌、蜂蜜、休閑康養等產業，依托綠水青山產出金山銀山。通過構建生態產品產業體系，不斷探索生態產品價值轉換新路子，走生態產業多元化經營之路。當前全縣養蜂產業，現有蜂箱49882箱，養蜂合作社36家，涉及養蜂戶1710戶，年產蜂蜜約328噸。全縣發展高山茶葉種植4.07萬畝，帶動農民人均增收1萬多元，推動生態資源向富民資源轉化。2021年長水村委會控股的村辦企業獲得貸款后，建成了千畝長水生態循環產業園，涵蓋生態果園、蜂蜜園、魚菜共生園、菌草園。按照循環共生、生態共生原則，結合農業產業與鄉村旅游，大力發展村集體經濟。2021年收入達到94萬元，增長526%，2023年預計突破200萬元。長水村成功創建國家級4A級景區，接待游客66萬人次，年收入1.2億元。魯溪雙新和新寧鎮茶場，依托良好的生態資源和該平臺，積極發展生態茶園，推動茶、農、旅融合發展，新寧鎮茶場進一步做強全省集中連片規模最大的3000余畝茶場；魯溪雙新種植5000余畝高山茶葉，產業基地可提供300余名村民務工就業，人均帶動增收5000元左右。

資源評估提速價值轉化。生態產品價值轉化中心的建立，實現了生態資源利用和生態產品價值實現效益評估，含社會效益評估、經濟效益評估、生態效益評估等。經評估，武寧縣生態總值1142.25億元，約為當年GDP（175.09億元）的6.5倍，體現了武寧生態價值轉化的空間和潛力。其中長水村生態產品估值達20.44億元，包含調節服務類價值18.95億元、文化服務類價值1.2億元，產品供給類0.29億元。通過生態產品價值轉化中心生態資源流轉和物質類生態產品收儲，以及休閑服務類生態產品的宣傳開發，2021年長水村GEP向GDP的轉化率達到13.5%，到2025年預計可達到25%以上。

江西“兩山”轉化與生態產品價值實現研究示范國家級專家服務基地，以九江市武寧縣為示范區，將從生態產品供給能力提升及價值實現路徑、生態產品數字化與智慧管理、生態產品價值實現體制機制建設等方面，開展“兩山”雙向轉化及生態產品價值實現的技術、路徑、模式研究示范，促進成果轉化，培訓基層人才，推進鄉村振興和綠色高質量發展。鄭博福教授團隊將以該基地為平臺，立足江西、面向全國，深入開展生態產品價值實現研究示范，遵循“生態為基、文化為要、產業為柱”理念，既做好基層小尺度生態產品價值實現技術方法落地落戶示范應用，也做好面向全省和全國大尺度生態產品價值實現的理論、方法、思想、機制等創新性研究示范，更會做好宏觀與微觀、全省全國與鄉村農戶、理論技術與實踐探索的有機結合。

團隊將充分發揮南昌大學的學科優勢和武寧縣的實踐示范優勢，更好地建設這一國家級平臺，創新生態產品數字技術和生態產品運營管理體系，推進生態產品產業發展，推進生態產品文化體系構建，推進生態產品數字化，推進生態產品智慧管理，推進以生態產品為抓手實現“為百姓謀福利、為區域謀發展”的目標，為國內外專家開展“兩山”轉化與生態產品價值實現及生態系統服務、鄉村振興等領域研究提供技術支持與應用示范的全方位基地服務。誠摯邀請生態產品價值實現領域專家學者蒞臨江西“兩山”轉化與生態產品價值實現研究示范國家級專家服務基地，共同推進我國“兩山”轉化與生態產品價值實現領域的科技發展、成果轉化與人才培養！

編    輯：曾  慧

責任編輯：涂金鳳