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“中國是開放的國家。近年來，我國堅定實施人才強國戰略，推行積極、開放的人才政策，深化人才發展體制機制改革。如何聚天下英才為我所用？如何吸引并留住‘高精尖缺’的外籍人才？值得深思。”陳曄光在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

陳曄光強調，“我們需要完善外籍人才在華工作和生活‘國民化’的管理服務配套機制建設，即在華工作的外籍人才在工作生活中，同中國公民以同樣的勞動付出獲得同樣的職業發展前景、社會公共服務等方面的權利和義務。”

近年來，外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度的實施，極大地促進了各地在政務、政策、工作、生活環境等方面的不斷改善，來華工作創業的外國專家和外籍人才越來越多。

“但隨著各地人才引進與管理工作的深入，也出現了人才管理服務措施與外籍人才的需求不相匹配，不利集天下英才為我用。”陳曄光告訴記者，“具體表現在，目前執行的外國人來華工作許可制度和外國人在華居留許可制度相關政策之間存在一定的解讀、執行困難，這反映出目前外籍人才在華工作和居留‘政策環境’開放度還不夠。比如，職業發展與社會保障引力不足，不同地方外籍人才專業技術職務任職資格評聘執行政策不一；在外籍人才醫療、養老退休、工會會員等方面，社會保障體系執行不到位。又如，公共服務及配套設施覆蓋不全，護照不足以支持外籍人才享受國內的‘數字紅利’，很多公共服務信息化因為護照無法做到數字信息化識別，在出入境的自助拍照設備、醫院看病使用醫保卡結算等場景下，他們只能等待人工服務或到窗口辦理，而到了窗口服務臺，他們又常常遇到語言方面的困難，造成生活中諸多不便。”

根據2020年科學技術部國外人才研究中心發布的“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”主題活動調查結果，在“如果繼續在中國生活，最希望哪些方面的政策和服務得到改善”這個問題的回答中，53.6%的外籍人才呼吁加快推進長期居留政策的實施。

“我們需更加積極主動地改革和完善居留政策，讓外籍人才待得住、用得好、流得動。”為此，陳曄光建議：

一是將外籍人才納入我國考評體系和保障體系。優化健全考評制度，將外籍人才納入我國考評體系。完善社會保障體系，因地制宜建立健全針對外籍人才的社會保障制度，推進外籍人才的養老退休政策的宣傳及執行，保障其在華的合法權益。

二是完善一體化的服務平臺。推動外籍人才在華居留許可數據芯片化，可以在外籍人才辦理居留許可的同時，在護照上簽發居留許可的同時，簽發一張具有芯片數據的居留身份證件，作為其在境內工作生活時，申請和享受公共服務體系的身份證件。提高公共服務配套設施的可及性，進一步提升各行業的國際化程度與服務水準，營造宜業宜居的基礎環境；完善相關設施與服務的外語標識，對外國高層次人才經常使用的設施與服務制作外文版使用指南。

原文鏈接：全國人大代表、中科院院士陳曄光:完善外籍人才在華工作生活配套機制｜兩會聲音——_國際金融報社 (ifnews.com)

編    輯：曾  慧

責任編輯：涂金鳳