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10月14日，國際大學生創新創業成果展上，井岡山大學項目團隊在介紹產品。本報記者 張勁松 攝

南昌大學參加“雙創”大賽的團隊相互鼓勵。本報記者 張勁松 攝

教育部數據顯示，2015屆—2020屆畢業生中共有創業大學生54.1萬，其中畢業生44.4萬人，在校生9.7萬人。據中國人民大學發布的《中國大學生創業報告2020》顯示，相較于往年數據，中國大學生的創業意愿持續攀升，2020年在校大學生表現出創業意愿的比重為歷年新高，有49.86%的在校大學生有較強烈的社會創業意愿。

大學生是大眾創業萬眾創新的生力軍，近年來有越來越多的大學生投入創新創業的浪潮，但大學生創新創業實踐也面臨著融資難、經驗少、服務不到位等問題。為提升大學生創新創業能力、增強創新活力，進一步支持大學生創新創業，國務院辦公廳近日印發《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，這是國務院第一次出臺專門的政策文件支持大學生創新創業。

加大財稅金融扶持，為創業初期“送炭”

“大學生創業初期，資金是一大難題，雖然有一些好項目，但是因為資金斷裂無法繼續，也很容易失敗。”教育部有關負責人表示，針對該問題，《意見》明確提出要加大對大學生創新創業的財稅扶持和金融政策的支持力度。

《意見》提出，高校畢業生在畢業年度內從事個體經營，符合規定條件的，在3年內按一定限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小微企業和個體工商戶按規定減免所得稅。

針對大學生創業融資難的問題，《意見》鼓勵金融機構按照市場化、商業可持續原則對大學生創業項目提供金融服務。

《意見》提出，落實創業擔保貸款政策及貼息政策，將高校畢業生個人最高貸款額度提高至20萬元，對10萬元以下貸款、獲得設區的市級以上榮譽的高校畢業生創業者免除反擔保要求；對高校畢業生設立的符合條件的小微企業，最高貸款額度提高至300萬元。

對于大學生創業失敗的情況，《意見》提出探索建立大學生創業風險救助機制，鼓勵有條件的地方采取創業風險補貼、商業險保費補助等方式對大學生創業予以支持。同時，規定畢業后創業的大學生可按規定繳納“五險一金”，減少大學生創業的后顧之憂。

“創業失敗率很高，現金斷流是創業最大的風險。現在《意見》從稅收、金融角度為大學生創新創業提供了很好的支持。尤其在融資方面，可謂是雪中送炭。”中國北方工業有限公司高級投資主管、上海北斗七星股權投資管理有限公司監事徐登峰說。

完善平臺建設，促進大學生雙創成果轉化

“將創新創業教育與社會需求相結合是目前創新創業教育升級面臨的困難，解決這個困難的一個方法就是建立融通創新的生態，以社會需求為導向，利用好高校的智力資源為企業賦能。”中國高校創新創業教育聯盟秘書處事業部部長王大力說。

《意見》提出加強大學生創新創業服務平臺建設，建強高校創新創業實踐平臺、科技創新資源開放共享平臺、大學生創新創業信息服務平臺、全球性創新創業競賽平臺等，優化雙創環境，促進大學生雙創成果轉化。

連續三年擔任中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽總決賽評委的徐登峰認為，大學生創新創業項目比拼的不僅是項目團隊，更是團隊背后的大學在細分賽道上的科研實力，做好大學生雙創成果轉化有助于高校的科研成果從實驗室走向市場，實現科技成果轉化。

《意見》提出，研究設立大學生創新創業成果轉化服務機構，建立相關成果與行業產業對接長效機制，促進大學生創新創業成果在有關行業企業推廣應用。同時，做好大學生創新項目的知識產權確權、保護等工作，強化激勵導向，加快落實以增加知識價值為導向的分配政策，落實成果轉化獎勵和收益分配辦法。加強面向大學生的科技成果轉化培訓課程建設。

作為培養大眾創業萬眾創新生力軍的重要舞臺，《意見》專門針對中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽提出了新的要求。《意見》提出，支持行業企業深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當增加大賽冠名贊助經費額度。同時，充分利用市場化方式，研究推動中央企業、社會資本發起成立中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽項目專項發展基金。

深化創新創業教育，提升大學生雙創能力

“新時代下，從‘從業就業’到‘創新創業’是大學生就業趨勢之一。雖然不是所有大學生都適合創業，但都需要接受創新創業教育。”徐登峰認為，相比財稅金融政策的配套優惠，提升大學生創新創業能力才是大學生創新創業能走穩走遠的關鍵。

對此，《意見》提出深化高校創新創業教育改革，建立以創新創業為導向的新型人才培養模式，健全校校、校企、校地、校所協同的創新創業人才培養機制，打造一批創新創業教育特色示范課程。

在提升教師創新創業教育教學能力方面，《意見》提出實施高校雙創校外導師專項人才計劃，探索實施駐校企業家制度，吸引更多各行各業優秀人才擔任雙創導師。

在創新創業資金上，教育部將加大支持力度。《意見》提出，在現有基礎上，加大教育部中央彩票公益金大學生創新創業教育發展資金支持力度，加大中央高校教育教學改革專項資金支持力度，將創新創業教育和大學生創新創業情況作為資金分配重要因素。

徐登峰建議重點關注三類大學生創新創業能力的培養：一是具有發明創造精神、動手和專業深耕能力強的理工類大學生；二是具有營銷、會計、管理等專業知識，擅長資源整合的大學生；三是具有民營企業家族傳承、產業創新迭代使命的大學生。

“《意見》出臺后，各地各部門支持大學生創新創業力度將進一步加大，協同支持大學生創新創業的機制將更加完善、順暢，高校創新創業教育改革將進一步深入推進，切實提升大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。”教育部有關負責人說。

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編    輯：魏子涵

責任編輯：段宛辰